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江苏省昆山市2017年对口支援阿图什市工作总结

发布时间:2018-01-01   供稿单位/来源:昆山援疆工作组    点击数:320  

 2017年是江苏省第九批昆山市第三批对口支援阿图什市的第一年,是实施“十三五”对口援疆工作的第二年,也是阿图什市脱贫攻坚关键之年。为深入贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会、第六次全国对口援疆工作会议和党的十九大报告精神,以及自治区党委、克州党委、阿图什市委各项决策部署,在江苏省对口支援新疆克州前方指挥部的指导下,在苏州市、昆山市后方的强有力支持下,昆山援疆工作组紧紧围绕阿图什市社会稳定和长治久安总目标,紧密结合阿图什市实际,昆山对口援疆工作顺利、成果喜人。昆山援疆工作组组长沈立新被新疆维吾尔自治区授予“开发建设新疆奖章”荣誉称号。现将2017年援疆工作总结如下:

 一、扎实推进、开局良好

 自2016年年底,留任的工作组组长就开始实地调研,先后赴六乡一镇、三个街道、昆山产业园区、小微企业园区等地调查研究,走访市直相关单位,科学合理制订了2017年的6大类、28个援建项目计划,总援疆资金32661万元,占省克州前方指挥部年度总资金的75%,援疆资金量是19个省市所对口支援100多个师市县较大之一。

 2月21日,阿图什市委、市政府召开苏州昆山第三批援疆干部人才到任欢迎会。援疆干部人才入疆后用较短的时间,克服远离亲人、环境不适、语言不通、饮食不惯、反恐形势严峻的困难,本着“了解多一点、接手快一点、亮点多一点”的要求,每个援疆干部都实质分工,分管挂职单位工作。

 2月22日,援疆工作组召开第一次工作会议,全体援疆干部讨论工作组职责分工,明确项目建设的计划、完成时间、分管责任人。各援疆干部到各自单位报到上班后,主动进入角色,为全面落实援疆项目计划、创新开展援疆工作开了好头。

 二、28个项目、推进顺利

 为了加快推进项目建设,工作组不等不靠,发扬“昆山之路”精神,每月召集各援疆项目负责人召开项目推进会,每月2次对援疆项目实地督查。3月28日,江苏对口支援新疆克州项目集中开工仪式在阿图什市格达良乡库都克小学新址举行,州、市主要领导参加了活动。每周会同项目法人单位、监理单位、施工单位召开四方工程例会,协调解决项目建设中出现的问题,针对阿图什市施工监理能力低导致的现场问题,不是一味粗暴批评,而是随时“俯下身”进行指导纠正,极大地鼓舞了参建单位的士气和信心,实实在在的推动了援疆项目按计划实施。目前,2017年的28个项目全部完成年度建设任务,其中5万吨/天的51公里阿图什市工业园区引水工程目前已完工通水;产、城区道路及配套项目中的6条9公里长的道路建成通车;帮助阿图什近7000户农牧民完成新改扩建新房;完成10辆公交车采购;总投资1.6亿元的阿图什市人民医院分院及配套项目投入使用;光明街道社区卫生服务中心、幸福街道社区卫生服务中心标准化建设完成;昆山第二小学、阿湖乡中心学校、阿扎克中心学校、松他克中心学校、吐古买提乡中心学校、市第六中学投入使用、完成城乡13所幼儿园的建设(市第八、十一、十二、十三幼儿园和9所乡村双语幼儿园);城乡中小学教育标准化设施完成中小学仪器设备采购及实施三支队伍培训、人才工作站、交流交往、民族团结的干部人才10个子项目完成;跨年度工程哈拉峻乡中心学校、格达良乡库都克学校、格达良乡中心学校、市双语培训中心,扎口管理的克州党校二期、电视台扩建及译制中心设备采购、特警支队反恐实战训练基地等项目完成年度建设任务正在有序建设中。这些项目的实施,将极大地改善受援地农牧民市民居住、出行、就医、就学、就业等条件。

 充分利用昆山多年招商引资的优势,坚持“走出去、请进来”相结合的产业援疆思路,加大小微企业园基础设施建设投入力度,为企业发展创造良好的外部环境。一是实施小微企业园四期建设,计划投资4500万元,新建设小微企业园(四期)标准化厂房及配套设施建设项目及投入500万元的格达良乡盐碱地改良项目。格达良乡盐碱地改良项目完成购置7355吨有机肥,完成盐碱地改良8647亩和完成防护林359亩。帮助阿图什市家莱福家居建材有限公司材料加工基地、园区加快推进新疆大唐众和纺织品有限公司新建轻纺织园、新疆农民乐复合肥有限公司复合肥加工等7个项目,新建总投资8.27亿元的克州皖新金属制品有限公司钢管加工、新疆早上好农业科技有限公司冻干果品加工、新疆西果东送农牧科技有限公司“西果东送”农产品产地集配送中心等20个项目。二是创新招商引资机制,修改完善《阿图什工业园区入园管理规定》、《阿图什优惠政策简编》、《关于鼓励扶持企业在阿图什工业园区自建生产类用房的政策规定》及《工业园区产品目录》及用好100万援疆资金的产业就业奖励资金。三是整合招商引资队伍。2017年昆山援疆工作组协助阿图什市组建招商小分队,参与全州招商引资百日竞赛活动,大力推广以商招商、委托招商等招商形式,加强与援疆省市、结对帮扶县市的产业合作交流,积极探索“飞地招商”新模式,开展招商小组招商、展会招商。四是加大招商引资宣传力度,充分利用“南京第十六届南京国际纺织品面料和辅料博览会、西安2017丝绸之路国际博览会暨第21届东西部合作与投资贸易洽谈会、乌鲁木齐亚欧商品博览会、成都西博会”等展会平台,在参加展会期间举办招商推介会,对接新疆苏州商会招商信息,提高了招商引资质量和水平。五是强企业促就业,对进驻昆山产业园的企业实施优胜劣汰机制,将投资规模小、技术含量低的企业调整到阿图什其它园区发展,腾退厂房5幢共计12500平方米,昆山产业园入驻企业质量,昆山产业园和小微企业园为阿图什本地富余劳动力累计提供就业岗位2000多个,帮助脱贫近万人。

 三是智力援建,积极融入做奉献。一是人才援疆进展顺利。投入援疆资金1201万元完成新疆籍内地大学生530人每人每年6000元补助、内高班学生305人每人每年8000元补助、未就业大学生7987人每人每次培训800元补助,为阿图什贫困家庭解决了孩子教育困扰,帮助4175人脱贫;组织开展基层干部、四老人员、政法系统等为主体的“1121”基层政权培训班6期175人赴援疆省市考察学习和培训交流,利用援疆人才资金启动市、乡、村三级“干部素质提升大培训”,举办“访惠聚”驻村工作队成员培训班等31期培训2000多人次,通过培训激发了基层干部的活力。为增强农村基层党组织的凝聚力和向心力,投入援疆资金353万元用于实施村级(社区)阵地建设设施配备项目,改善村委会、各级驻村干部的工作生活、办公环境;组织30名阿图什市优秀小学生去江苏昆山开展民族团结“手拉手”天使活动,让学生们增加了友谊,开阔了眼界,开展了阿图什市昆山育才学校、阿图什昆山第二小学、阿图什市第一小学等学校“六一儿童节”、“教师节”慰问,为阿图什市第六中学、松他克乡中心学校、市第三双语幼儿园等10所中小学校、幼儿园捐赠75万元办学经费及5万元足球,昆山援疆干部还特别关注关爱关心一群特殊的学生群体,两个春蕾女童班的95名女孩和昆山援疆干部人才结对的美疆班的47名学生,让他们感受到“小草沐浴阳光”般的温暖;有效落实昆山市周庄镇东浜村与阿图什市阿扎克乡铁提村的两地镇乡(村)帮扶结对的试点工作,完成结对签约仪式,根据苏州市政府进一步加强携手奔小康活动开展,推动昆山千灯镇和阿图什松他克乡、昆山巴城镇和阿图什上阿图什镇、昆山淀山湖镇和阿图什阿湖乡的乡镇结对帮扶工作;二是教育援疆扎实推进。充分发挥援疆教师的引领、示范和带动作用,以引领促发展,以合作促提高。援疆教师全部到教学岗位一线授课,并在全市以示范课、公开课、推门课、专题讲座等活动,举办了20余次不同形式的业务专题讲座,30余节示范课,协助申报了2个克州级别的立项课题。援疆教师以校本培训为重点,促使昆山育才学校教师教育成果实现一年基本规范、二年典型示范、三年教有特色,实施青蓝师带徒工程推动学校青年教师的成长,促进育才学校师资力量和教学水平的提升,带动全市教师教学水平的提高,组织完成第五批江苏盐城师范大学生支教团来阿图什市昆山育才学校支教,为学校教学活动注入新的活力,2017年阿图什市昆山育才学校被中央文明委评为第四届全国未成年人思想道德建设工作先进单位,是全疆唯一受表彰的学校;三是卫生援疆全方位开展。援疆医生创下了“入疆48小时,完成首例外科手术”这一记录,开展了小儿推拿特色诊疗服务,组织覆盖阿图什市六乡一镇义诊12次,义诊群众1000余人,将技术和药品送到乡镇卫生院和农牧民手中,开展全市业务培训28次,参加培训人员达1400人次,开展三级以上手术300余台,新技术5项。“昆阿医疗信息平台远程影像会诊项目”正式开诊,搬迁启用阿图什市人民医院分院,昆山市卫计委、第一人民医院、第三人民医院、中医院专家团来阿图什市人民医院开展短期“组团式”管理与技术援疆,让昆山援疆“医者仁心”的精神耕植在边疆少数民族群众心中,援疆医生师带徒结对,送8名人民医院骨干医务人员赴昆山第一人民医院开展为期三个月的研修,新建医院新生儿科为异常新生儿安全保驾护航,开设每周二次的援疆专家骨科、儿科门诊,规范门诊诊疗流程,为阿图什人民医院培养一支带不走的人才队伍。

 四是技术援疆,夯实维稳处突一线基础。面对新疆三期叠加的严峻维稳反“三股势力”形势,昆山援疆全面贯彻落实阿图什市委的维稳决策部署,以技术援疆作为促进受援地稳定抓手,协助夯实维稳基础。一是邀请昆山市公安局对口支援信息网络建设技术人员来阿图什公安局进行了实地指导阿图什公安信息化工作,强化监控信息化建设,提升阿图什公安机房硬件标准,并提出双备份设备运行机制避免出现系统瘫痪现象的发生。二是落实昆阿警务合作交流机制,派遣一名阿图什市籍懂双语的民警常驻昆山,协助处置涉疆各类案(事)件及对新疆籍赴内地务工人员进行管理,切实提升了阿图什公安民警的形象。三是投入援疆资金500万元的阿图什市公安监控项目顺利完成,完成阿图什市指挥中心建设、阿图什市农村4G无线监控等建设工作,提升了维稳社会防控力量,为推动阿图什社会稳定奠定基础;四是加强法院人才培训和推动智慧法庭建设。昆山援疆干部为克州中院干警和阿图什法院干警法律业务培训,参与审理民事案件、刑事案件、财产保全案件和执行案件。为阿图什法院捐赠法律书籍,为阿图什人民法院建设智慧法庭;五是加快园区供排水运行,5月昆山水务集团来阿图什市考察交流捐赠工业园区污水厂、园区水厂、康泉自来水厂价值30万元的国内外检测设备并提供技术服务,为提升阿图什市给排水、水质监测能力奠定了基础。

 五是融入地方,助推受援地发展。严格执行援疆干部到挂职单位上班,参与单位分工要求,充分发挥各自的专业特长做好挂职单位传帮带工作,展示出昆山援疆干部政治意识强、大局意识强、专业能力强的良好形象。一是推动城市建设工作。充分发挥工作组组长沈立新的昆山“老城建人”作用,深入现场基层一线检查指导,严抓办事工作效率,传授工作方法,推动了阿图什城市建设和管理水平快速提升,组织阿图什市开展“城市杆线百日专项整治”活动,组织建设了阿图什市南湖公园、滨河公园并举办了两园开园仪式,使市容市貌得到大大改观;二是落实干部包联制度。根据新一轮援疆工作的要求,援疆干部要参与到受援地的实质分工和维稳工作,帮助村(社区)进一步理清工作思路,做好群众工作和社会面防控工作。县处级干部还参加“三进两联一交友”活动,工作组组长沈立新先后去上阿图什镇喀尔果勒村、松他克乡园艺村“住村40天”,副组长黄乃宏去上阿图什镇奥提亚克村、萨依村“住村40天”。他们参加村组织的周一升国旗活动和村民宣讲大会、走访入户等督导群众工作的开展,帮助群众解决生产生活困难;三是落实受援地维稳工作安排,在阿图什市维稳指挥中心每旬24小时带班值班,处理紧急突发事件。四是做好民族团结一家亲活动。18名援疆干部人才均在挂职工作单位参加结对认亲活动,干部结对认亲少数民族2-3户,教师、医生结对认亲少数民族1户,结亲户遍布阿图什六乡一镇,最远的亲戚离市区150公里,援疆干部人才都亲自到亲戚家走访并带去慰问品,开展了民族团结一家亲“住户一周”同吃同住同劳动同学习活动,援疆干部还为每户亲戚订阅了新疆经济报维文版,援疆干部的亲属也利用探亲假期间一同加入了走亲戚的活动;昆山审计局发动全局职工为援疆干部认亲的贫困少数民族亲戚捐赠了价值5万元的衣物并送到了他们的家中,昆山市慈善总会为阿图什市上阿图什镇塔什普什克小学民族学生捐赠价值2万元的鞋子,受到少数民族亲戚和学生的欢迎,昆山市政府、周庄镇人民政府、巴城镇人民政府、淀山湖镇人民政府、千灯镇人民政府、昆山市法院、昆山市第一人民医院、昆山房地产业协会等12家单位向阿图什市捐款捐物近500万元;在阿图什市开展贫困户农副产品“连心券”活动,为178个村种植无花果、葡萄的贫困户发放“连心券” 100万元的援疆资金补贴,户均收入增加近5000元,帮助近1000人脱贫,援疆干部、医生、老师每人3000元购买被教育转化人员家庭的自产水果,帮助收教家庭解决生产生活困难。通过各类活动的开展,进一步增强援疆干部人才与受援地少数民族人民群众的兄弟情谊,巩固了昆山援疆在受援地的民族团结成果。

 三、完善制度、全新服务

 一是修订完善规章制度。建立和完善第三批援疆干部人才管理制度,重点从组织生活、工作须知、家庭重大事项报告、资金使用管理、请销假制度等方面修订完善,列出工作计划单、工程项目进度表,倒排时间、挂图作战,推进工作工程开展。援疆干部人才严格遵守省前方指挥部的规章制度及不准自驾、不准酗酒、不准不请假等规定。

 二是关心爱护干部人才。第三批援疆干部人才与以往不同,平职进疆体现了“讲政治、讲大局、讲奉献”的精神姿态,挂实职分工表明了“严要求、高标准、快节奏”推进工作的态度。昆山市委市政府在还专门发文关于进一步做好援外干部人才关爱帮扶的5条政策,增强了全体援疆干部人才做好援疆工作和克服困难做出优异成绩的信心和决心,让18位援疆干部人才感受到一个大家庭般的温暖,像石榴子一样紧紧抱在一起,让家属们用心放心支持援疆工作。

 三是努力做好宣传工作。每月底准日出刊江苏省昆山市对口支援新疆阿图什市前方工作组工作简报,及时反映援疆工作的推进动态情况,定时向阿图什零距离等媒体、前后方有关领导推送信息,使各级领导更加了解援疆工作、支持援疆工作、关心援疆工作、关爱援疆干部人才。

 四、下一步工作打算

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照全国第六次对口援疆工作会议的要求,按照江苏省委主要领导和省委常委、苏州市委周乃翔书记考察调研克州、阿图什援疆工作的指示精神,围绕阿图什市委的对昆山援疆工作的新要求和只争朝夕的工作激情,重点向基层倾斜、向民生倾斜,不断提高援疆工作的层次和水平。

 一是牢记使命、奋力工作。2018年是阿图什市脱贫攻坚的关键之年,做好明年工作意义重大。根据中央、江苏省、新疆自治区对援疆工作的要求和阿图什市实际情况,重点围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶开展援疆工作,2018年实施总援疆资金33000万元28个项目。加强对昆山产业园和小微企业园两个园区入驻企业的跟踪服务工作,使园区企业做大做强,增加更多就业岗位,实现更多的一人就业、一家脱贫的目标。

 二是进一步推进对口帮扶工作。继续深入推进4乡镇结对帮扶工作,加大力度实施乡镇贫困户农副产品“连心券”补贴、尝试大病家庭困难补助、困难家庭学生上学补助、扩大贫困户增收脱贫渠道等情形,全力助推阿图什市脱贫攻坚目标的实现。

 三是协助提高阿图什市人民医院专业水平和帮助试行城乡医共体模式工作,筹备人民医院门诊“银医通”项目启动,启用昆阿卫生人才工作站,完成重点科室,如新生儿科、中医康复科的建设,创造条件开设皮肤科、眼科、五官科等二级学科,做优做强新的阿图什人民医院,同时做好一年一次的全民健康体检和阿图什市乡镇巡回义诊活动。

 四是强化援疆教师的影响力和知名度,以提升阿图什市昆山育才学校和阿图什市昆山第二小学整体教学水平和打造学校特色品牌为重点培养青年教师,帮助学校加强骨干教师梯队建设,力争培养出更多的阿图什、克州范围内的名教师。

 五是积极参与维稳和“民族团结一家亲”活动。严格执行阿图什市委维稳工作安排,执行县处级领导在维稳中心每旬24小时带班值班,处理紧急突发事件;加强民族团结联谊活动,定期走访看望结对的维吾尔、柯尔克孜民族亲戚,帮助解决生产生活困难,继续做好关爱美疆班学生,使各族人民向石榴籽一样紧紧抱在一起。

 六是加强工作组干部、人才的廉政准则学习,认真学习党章、崇尚党章,牢记入党誓词,严格遵守自治区、州、市委贯彻落实《中央八项规定实施细则》的考核办法,严格遵守政治纪律、组织纪律等六大纪律。加强群众工作和各部门的协调配合,统筹做好各项援建工作,使援建工程成为标杆工程、廉洁工程和百姓满意工程,使援建工作为阿图什市脱贫摘帽、社会稳定和长治久安作出“昆山援疆人”新的更大的贡献。


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